证券开户是不是股票开户破产庭有助“僵尸企业”依法退市

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原标题:大牛时代网:破产庭有助“僵尸企业”依法退市

  最证券开户是不是股票开户高人民法院近期对外公布《关于在中院设立清算与破产审判庭的工作方案》,要求直辖市应至少明确一个中院设立清算与破产审判庭,省会城市、副省级城市所在地中院应当设立清算与破产审判庭。此前,广东省高级人民法院已经设立了全国首个高院破产执行裁判庭。媒体认为,最高法力推在各省市中院设破产庭的做法或许是一种新的尝试,以法律审判和执行的力证券开户是不是股票开户证券开户是不是股票开户量敦促“僵尸企业”处置的提速。但以法律手段处置“僵尸企业”,必然对法院工作水平提出更高要求。

  在“三去一降一补”和兼并重组的改革浪潮中,不少“僵尸企业”死不了、死不起、死而不僵;或通过重组,真正起死回生;或走司法程证券开户是不是股票开户序,通过破产清算,退出市场。鉴于一些国企事关地方经济GDP,涉及数以万计职工就业、地方安定,许多地方政府出于政绩需求,或为保持与主要信贷银行的“优良信用”关系,对僵尸企业往往采取各种帮扶救治措施,甚至以政府信用助其获得银行贷款。

  但事实证明,煤炭钢铁行业的“僵尸企业”大多是“扶不起的阿斗”。所谓“证券开户是不是股票开户输血”、“重组”等救心剂只能苟延残喘于一时,最终仍摆脱不了被市场淘汰的命运。但是,走司法程序面临两大困境。一是对“僵尸企业”情有独钟的地方政府,不仅不支持甚至可能干扰破产程序。一家央企下属的西南地区一家企业在重组失败后,向法院申请破产,却被“堵”在了法院门口。原因是“地方政府不支持,法院不愿意受理”。无奈之下,该企业给省领导写信,最终行政力量介入后才予受理。

  二是依法破产退出的司法程序繁琐冗长。有数据显示,我国适用破产程序案件的数量不足美国的0.2%和欧盟国家的1.16%。2014年,我国每千家公司进入破产程序的数量仅为0.11户,明显低于欧盟平均70户的数量。之所以如此,除了政府的权力干预,自然也有司法机构审判力量不足、缺乏丰富经验及内部激励机制等不可回避的问题。

  不得不承认,一些地方法院仍然摆脱不了地方政府困扰,不得不向强权妥协,未能实现真正独立。同时,破产案件涉及公司法、证券法等多部法规,案情复杂,财产分割困难等,对法官素质提出了更高要求。而且,走完破产程序常常需要数年时间,费时费事不讨好,影响结案率,也抑制了内在积极性。如一些法院以数量论英雄的绩效考核机制,不利于办理破产案件。“越是没人愿意受理,问题就积得越多;问题越多,法院处理就越难。”结果,形成了恶性循环。

  地方中级法院破产庭的建立,则有望为僵尸企业破产打开一条通道。为此,法院应努力摆脱权力干扰,破除地方保护主义,在企业破产程序上做好该做的事,实现独立司法;健全内部激励机制,努力提高司法效率。当下,国企破产周期长,有的长达两年甚至更久,固然比民营企业有更多的困难,比如基于对债权人利益保护及平衡问题、职工补偿安置等社会稳定的考量。同时,也难免前怕虎后怕狼的种种顾忌,以及求自保的互相掣肘。

  因此,法院受理破产申请后,有关债务人财产的保全措施应当解除,执行程序应当中止。有房产的企业在申请破产前往往已经有民事诉讼,“有的案子甚至有30多道查封令,涉及近20个法院。”实践中,很少有法院解除查封,多是通过协调解决,浪费了审判资源。今后,清算与破产庭要多考虑公平与效率的平衡问题、行政审批与司法裁判的冲突问题、国资监管与市场经济规律的协调问题。同时,政府要在政策上做好支持,如维稳预案的制定、安置补偿等,并对下岗职工进行再培训,帮助他们再就业。

(责任编辑:宋埃米 HT004)

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